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              深圳推行建设工程招投标改革

              来源:广东建设报   2012-8-24  

                  近日,深圳市住建局全面推行建设工程评标环节“三公开”的改革创新措施,引起了中纪委和广东省纪委领导高度重视,中纪委监察部要求深圳市住建局提供招投标制度改革创新综合情况经验介绍,并要求总结推介深圳的做法和经验。

                “评定分离”制度,实现“定标”责权统一

                深圳市住建局于今年6月1日正式发布实施《关于深化建设工程招标投标改革的若干措施》,在全国率先推行“评定分离”制度。该制度设计的核心就是“定性评审、评定分离?#20445;?#21363;以评标由定?#31185;?#23457;向定性评审转变,定标由专家推荐定标向业主票决定标转变;以实现评、定标过程完全公开等制度创新为核心内容,力求回归各方主体责任,兼顾“三公”和“择优?#20445;?#25171;造深圳质量的招投标本质。

                该制度的显著优势就在于优化了评标方法,突出了业主定标权。一方面,在评标环节通过推行不进行具体打分的定性评审法、无?#23435;?#22240;素干扰的信用商务法等评标方法,减少评标环节被外界干扰的几率,保证评标过程的公平与公正。评标专家只形成专业评审意见,不对投标文件进行打分?#22242;?#24207;,评标专?#19994;?#24847;见只作为定标的参考。?#21496;?#20351;得评标专家不再掌握推荐投标人中标的这样一项与其所承担责任不对等的巨大权力;另一方面,将评标委?#34987;?#35780;标和招标人定标分为既独立又联系的两个环节,突出招标人的择优定标权,真正落实“业主负责制”。在定标环节,该制度设?#23631;?#22235;种招标人定标方法:直接票决定标、逐?#21046;?#20915;定标、票决抽签定标、先评后抽定标。

                通过推行评定分离,在最终的定标环节给予招标人充分的择优权,让评标专家做应该做的专业性业务,?#35759;?#26631;的工作和责任还给招标人,在最关键环节上体现“业主负责制”的责权统一,有利于实现招标择优,促进合同履约,推动反腐保廉,真正做到公正评标、阳光定标。

                “三公开”让评标专家自我约束

                评标过程“三公开”是落实“评定分离”制度的?#25226;?#20809;”操作机制,它与“评定分离”制度是一脉相?#23567;?#19981;可分割的整体。“三公开?#20445;?#21363;公开评标专家库、公开专?#39029;?#21462;过程?#25512;?#26631;委员专家名单、公开评审结果。通过实施“三公开?#20445;?#35780;标专家库、评标委员专家名单及评审结果等内容将在深圳市建设工程交易服务网、工程交易中心交易场所的公告屏上公开展示,招标人、投标人通过数字证书登录可查看专家库、相应项目的评标委?#34987;?#19987;家名单及评审结果。通过“三公开?#20445;?#20351;投标人、社会公众与招投标监管人员一起监督评标专?#19994;?#34892;为,变少数人监管     社会参与监管,让评标专家形成自我约束。  

                建设工程评标专家库正本清源,提高评标公信力

                在即将推行的评标“三公开”的工作中,深圳市住建?#20013;?#35746;了《深圳市建设工程评标专家管理办法》,全面清理建设工程评标专家库,对凡不参加深圳市建设工程交易服务中心组织的继续教育,三次迟到半小时以上,或连续五次被抽中未参加评标工作、?#24418;?#27861;违规行为等7种情形的专家进行清理。据统计,深圳市2000多名专家将被冻结或被清出专家库。下一步还将组织专家考核监督委?#34987;?#23545;在库的专家进行考核、审定,优化专家库结构,提高评标专家库的质量,?#35270;?#24314;设工程评标工作专业化要求,提升评标质量。

              (来源:广东建设报 2012.08.21)

               
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